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安徽水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入加速階段分析
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http://m.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-5-21
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進(jìn)入21世紀(jì)后，情況起了變化，安徽的懷寧、淮北、巢湖、繁昌等一些小水泥比較集中的地區(qū)，由于新型干法水泥的興起使立窯逐漸萎縮，有的完全退出了市場。但安徽的小水泥仍然有一定的市場，到2007年年底，安徽還有200多臺立窯在生產(chǎn)。盡管當(dāng)時各級政府為了上新型干法生產(chǎn)線，都承諾要淘汰等量的立窯，甚至運(yùn)用行政干預(yù)措施，如取消差別電價、強(qiáng)制要求環(huán)保達(dá)標(biāo)、拆窯給予補(bǔ)助等，但收效不大。要求環(huán)保達(dá)標(biāo)倒是迫使立窯企業(yè)都上了大布袋收塵器，可是大多企業(yè)并沒有正常使用，以罰款代排污的潛規(guī)則使通過環(huán)保達(dá)標(biāo)來淘汰小水泥這一手段也基本流產(chǎn)。
如何制定出既符合市場規(guī)律又能夠鼓勵新型干法水泥、抑制小水泥的政策來推進(jìn)水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整呢？經(jīng)過充分的調(diào)查研究，2008年，安徽經(jīng)濟(jì)管理部門醞釀出臺了取消小水泥享受綜合利用資源稅的政策，2008年下半年廣造輿論，2009年1月1日開始執(zhí)行。這一政策的出臺，讓安徽的眾多小水泥企業(yè)惶惶不可終日。
蒙城萬佛塔水泥有限公司董事長劉永申告訴記者，水泥企業(yè)現(xiàn)綜合稅率基本在11%～13%，該廠年產(chǎn)水泥規(guī)模40萬噸，年銷售額約1億元，年納 稅約1000萬元，由于摻廢渣比例達(dá)30%以上，該廠一直享受100%的退稅政策，如果該稅不退了，那企業(yè)就基本無利可圖了。劉永申說，該廠已停了一臺窯，上了一臺直徑3.2米的磨機(jī)，等原材料使用完后，今年8月份之前，將另兩臺窯也停下來，完全將企業(yè)變成水泥粉磨站，粉磨能力將達(dá)200萬噸/年。
萬佛塔是安徽的一家著名立窯企業(yè)，素以管理精細(xì)著稱，當(dāng)?shù)貨]有石灰石資源，且不通鐵路，不傍大江大河，僅有公路與一條可航行800噸船只的小河與外界溝通，其他企業(yè)的水泥很難進(jìn)到當(dāng)?shù)�，因此�?dāng)?shù)氐膰嵥鄡r格一直比安徽其他地方要高出20元左右。萬佛塔尚且難以生存，其他立窯企業(yè)更是可想而知。由于新型干法水泥與水泥粉磨站仍然享受綜合利用資源調(diào)節(jié)稅政策，僅此一項每噸水泥與立窯企業(yè)相比，便有20多元的成本優(yōu)勢，立窯企業(yè)進(jìn)一步處于市場競爭的不利地位。
據(jù)不完全統(tǒng)計，去年以來，安徽省正式備案關(guān)閉的立窯129臺，產(chǎn)能1257萬噸，涉及企業(yè)98家，其中有63家水泥企業(yè)改成粉磨站。而像萬佛塔這樣邊建粉磨站邊準(zhǔn)備停窯的企業(yè)尚未統(tǒng)計在內(nèi)，安徽目前仍在生產(chǎn)的立窯企業(yè)已屈指可數(shù)。預(yù)計隨著新型干法水泥的進(jìn)一步發(fā)展，安徽的立窯水泥全面退出歷史舞臺已是指日可待。
安徽海螺水泥在完成水泥T型戰(zhàn)略布局之后，繼續(xù)在安徽境內(nèi)不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，據(jù)海螺水泥網(wǎng)站公開的信息披露，截至2009年4月，海螺水泥在安徽境內(nèi)的熟料產(chǎn)能超過5000萬噸，水泥產(chǎn)能超過3000萬噸。除池州、銅陵外，海螺還將在安徽沿長江的樅陽和蕪湖再打造兩個千萬噸水泥熟料基地。除海螺外，安徽目前已建和再建的新型干法水泥還有30多條生產(chǎn)線，僅巢湖市就要上16條線。據(jù)巢湖日報近期報道，巢湖市今年繼續(xù)加大對水泥產(chǎn)業(yè)的投資力度，有5個水泥項目共9條日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線被列入2009年重大工業(yè)投資項目，其中有4條生產(chǎn)線已竣工或基本建成，有4條新型干法水泥生產(chǎn)線今年內(nèi)竣工，項目總投資達(dá)44億多元。
鏈接于巢湖市政府網(wǎng)站上的一條“舊聞”也引起了記者的注意。這是2006年10月份國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》答記者問的一段內(nèi)容：各地區(qū)要從我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、水泥消費(fèi)水平相差較大的實際情況出發(fā)，根據(jù)水泥產(chǎn)品附值較低、保質(zhì)期有限、不宜遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，綜合考慮資源、能源、環(huán)境容量等配套條件，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，水泥工業(yè)已形成較大規(guī)模，隨著土地、環(huán)保壓力不斷加大，應(yīng)嚴(yán)格控制產(chǎn)能的擴(kuò)張，以重點(diǎn)改造現(xiàn)有企業(yè)為主，不再鋪新攤子。
記者注意到，不僅是巢湖地區(qū)，當(dāng)國家的產(chǎn)業(yè)政策與地方政府對當(dāng)?shù)谿DP增長的強(qiáng)烈訴求發(fā)生沖突時，前者顯得十分的軟弱無力。水泥過度集中會使競爭劇烈，利潤下降，甚至是負(fù)利潤。一些地區(qū)片面追求GDP，會造成新的惡性競爭，最后受傷害的還是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和環(huán)境。事物發(fā)展，過猶不及。新型干法水泥要發(fā)展，但也并不是越多越好，還是要考慮合理布局、交通、物流、環(huán)境承受能力等因素，這樣方能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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